皖財資〔2022〕1366號

省直各部門、單位：

為深入貫徹落實“放管服”改革精神，加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業單位國有資產管理體系，更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職，實現對行政事業單位國有資產的有效管理，經省政府同意，現就進一步深化省級行政事業單位國有資產管理“放管服”改革有關事項通知如下：

一、優化資產出租流程，提升資產使用效率

（一）省級行政事業單位出租資產（含房產、土地、設備等資產），應經資產產權占有單位（以下簡稱“單位”）集體研究并形成內部決議或會議紀要，履行審批手續。

1.擬出租資產原值在100萬元以下（含100萬元）或出租期限在3年以內（含3年）的，授權主管部門審批。

2.擬出租資產原值在100萬元以上且資產出租期限在3年以上的，由主管部門審核并提出明確意見后，報省財政廳審批。

（二）單位出租房產應嚴格按照《安徽省人民政府關于深入推進政府系統重點領域廉政建設的意見》（皖政〔2017〕33號）要求，一律實行公開招租。

1.經主管部門批準的，出租房產原值在50萬元以下（含50萬元）或房產出租期限在6個月以內（含6個月）的，由單位按照《安徽省財政廳關于進一步規范和加強省級行政事業單位房產出租管理的通知》（財資〔2017〕1396號）等有關規定公開出租；出租房產原值在50萬元以上且房產出租期限在6個月以上的，由單位委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開出租。

2.經省財政廳批準的，出租房產在合肥的，由省行政事業單位資產管理中心委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開出租；出租房產在合肥以外的，由單位委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開出租。

3.房產出租合同簽訂及備案管理，按照《安徽省財政廳關于進一步規范和加強省級行政事業單位房產出租管理的通知》（財資〔2017〕1396號）等有關規定執行。對整體出租房產面積在1000平方米以上且承租方用于酒店、餐飲、住宿經營的，合同租期不得超過7年。

除房產以外的其他資產出租，應實行公開出租，出租流程參照前款規定執行。

（三）特殊情況的資產出租，可采取一事一議方式，經主管部門集體決策，由省財政廳審核后報省政府審批。

二、調整處置審批權限，規范資產處置管理

（一）省級行政事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執行國有資產處置制度和程序，履行審核、審批手續，規范處置行為，防止國有資產流失。

1.主管部門負責以下事項的審批：

（1）面積在500平方米以下（含500平方米）且賬面原值在500萬元以下（含500萬元）房屋建筑物的處置；

（2）單位原值在100萬元以下（含100萬元）或批量原值在500萬元以下（含500萬元）資產（不含房屋建筑物、土地使用權）的處置。

主管部門應當于審批后15個工作日內，將房屋建筑物處置事項報省財政廳備案，將省本級黨政群機關、省委省政府直屬及直接領導管理的事業單位（不含下屬單位）辦公用房、公務用車處置事項報省管局備案。

2.省財政廳負責審核并報省政府審批的事項：

（1）無償轉讓、置換資產原值在1000萬元以上（含1000萬元）的重大資產處置，已經主管部門集體決策的；

（2）特殊情況的資產處置，可采取一事一議方式，已經主管部門集體決策的。

3.省財政廳負責以下事項的審批：

（1）土地使用權的處置；

（2）面積在500平方米以上或賬面原值在500萬元以上的房屋建筑物的處置；

（3）單位原值在100萬元以上或批量原值在500萬元以上資產（不含房屋建筑物、土地使用權）的處置。

以上事項中，屬于省管局管理的，由主管部門報省管局審核后報省財政廳。

（二）單位處置資產原則上應當按照規定程序進行資產評估，并通過拍賣、招投標等公開進場交易方式處置，杜絕暗箱操作。以下處置行為必須委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開處置：

1.房產出售處置；

2.單位原值在50萬元以上或批量原值在100萬元以上資產（不含房屋建筑物）的處置。

其中，經主管部門批準的，由單位委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開處置。經省財政廳審批，資產在合肥的，由省行政事業單位資產管理中心委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開處置；資產在合肥以外地區的，由單位委托產權交易等機構通過公共資源交易平臺公開處置。

三、推進科技成果轉化，促進科技事業發展

（一）省政府設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有企業的，可以不進行資產評估；給非國有全資企業的，由單位自主決定是否進行資產評估。

（二）省政府設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、省財政廳審批或者備案，并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

（三）省政府設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，主要用于完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發與成果轉化等相關工作。

（四）所有行政單位和公益一類事業單位一律不得對外投資，省政府設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或作價投資除外。

四、壓實資產管理職責，確保國有資產安全

（一）本通知中的特殊情況，是指落實省委省政府工作要求、符合改革創新和事業發展大局等方面的資產出租、處置事項。

（二）各部門、單位要切實履行好本部門國有資產管理的主體責任，把資產管理與資金管理放在同等重要位置，建立健全資產管理內部控制機制，強化職責分工、密切協調配合，形成管理合力。各部門本級及所屬單位要強化對資產管理的具體責任，切實加強組織領導，抓好具體管理，單位內設紀檢或內審機構可參與國有資產管理事項的監督。省財政廳將進一步加強對重大資產管理事項的指導和監督，并嚴格按照有關政策規定辦理。

本通知自印發之日起執行，《安徽省財政廳關于深化省級行政事業單位國有資產管理“放管服”改革的通知》（皖財資〔2020〕329號）予以廢止。通知印發后，其他省級行政事業單位國有資產管理規定與本通知不一致的，以本通知為準。

                              安徽省財政廳

                                  2022年12月14日

（來源：安徽省財政廳網站）