解讀單位：合肥市公管局業務處    聯系電話：66223591

現將《合肥市公共資源集中交易目錄（2023年版）》（以下簡稱《目錄》）主要內容解讀如下：

一、出臺背景和依據

為了進一步做好我市公共資源交易工作，促進全市公共資源交易一體化發展，根據《合肥市公共資源交易管理條例》的規定，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)、《合肥市企業國有資產交易監督管理辦法》、《合肥市國有（集體）資產租賃管理暫行辦法》等規定，結合我市實際，對《合肥市2022年公共資源集中交易目錄》進行了調整完善，形成了《目錄》。

二、制定意義和總體考慮

《目錄》旨在界定進場交易范圍，明確交易監管責任，規范交易行為。公共資源交易實施目錄管理以來取得了較好效果。為適應公共資源交易業務的發展，建立全市統一的公共資源交易平臺，《目錄》對合肥市市本級以及各縣（市）、區（開發區）的建設工程類、政府采購類、資產類、資源類、農村產權類等公共資源項目進入各級公共資源交易平臺進行交易的規模與標準作出具體規定。

三、研判和起草過程

2022年11月初，市公管局根據現行有關制度規定擬定了《目錄》草稿，并通過網上公開征求意見以及書面征求各縣（市）區政府、開發區管委會、市直有關部門意見等方式充分收集各方意見，經多次修改完善，形成《目錄》（修訂稿）。2023年2月，《目錄》經市公管局局長辦公會審議通過，并通過市司法局合法性審查、市場監督管理局公平競爭性審查后由市政府辦正式印發。

四、工作目標

進一步明確公共資源集中交易范圍，規范公共資源交易行為，完善監管機制、落實監管責任，保障公共資源交易工作健康規范發展。

五、主要內容及創新舉措

本次修訂主要是根據現行有關制度規定和相關部門要求，取消特許經營權經審批可不進場交易以及肥西縣試點安置房項目等內容，同時結合有關部門反饋意見進一步完善部分表述。主要調整以下內容：

1、規范可以不進場交易項目的審批主體。將“經縣（市）、區政府，開發區管委會（濱湖科學城管委會），市屬所出資企業認定后，可以不進場交易”修改為“經認定后可以不進場交易。其中，市屬企業由市屬所出資企業認定；各縣（市）區政府、開發區管委會所屬企業，由縣（市）區政府、開發區管委會認定”修改理由：根據《合肥市企業國有資產交易監督管理辦法》（合政〔2020〕25號）第五十五條內容修改表述，更為清晰明了。

2、取消特許經營權項目經審批可不進場交易規定。根據市司法局牽頭制定的《合肥市市政公用事業特許經營管理辦法》（第218號）第十條規定：“主管部門應當采取招標、競爭性談判、競爭性磋商、拍賣等競爭方式確定特許經營者”，為進一步規范特許經營權出讓項目交易，要求進場交易。

3、鼓勵市、縣（市）區、開發區屬國有企業與工程無關的貨物、服務采購等未納入集中交易目錄的項目進入公共資源交易中心交易，旨在探索規范國有企業采購項目進場交易。

4、取消“肥西縣投資的安置點項目在肥西縣公共資源交易中心交易”的試點工作。

六、保障措施和下一步工作

（一）加強監督檢查。督促公共資源交易各方主體嚴格按照《目錄》規定的項目類別、交易限額進行對應的公共資源交易平臺進行交易。

（二）開展培訓宣貫。將《目錄》納入縣（市）區、開發區公共資源交易機構業務培訓工作之中，提升業務水平，規范操作行為。

（三）做好信息收集。及時收集各行業主管部門、各縣（市）區、開發區、交易各方主體的反饋信息，認真研究分析，結合上級文件精神，適時優化調整。